馬鞍山：出臺(tái)《企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(3.0版)》

3月23日，馬鞍山市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（3.0版）》，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、節(jié)能降耗、守法經(jīng)營(yíng)，指標(biāo)體系中還增設(shè)了13項(xiàng)綜合素質(zhì)加減分項(xiàng)，包括能耗、智能工廠、綠色工廠、列入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄、發(fā)明專利授權(quán)等，最高加分不超過30分。

加減分項(xiàng)，也是此次3.0版本修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。其中，取消了之前“列入規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍”的加分項(xiàng)。同時(shí)，在“雙碳”背景下，評(píng)價(jià)與馬鞍山市單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行聯(lián)動(dòng)，增加能耗加減分項(xiàng)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、綠色發(fā)展。

 

在全省率先實(shí)施“畝均論英雄”改革的馬鞍山，正強(qiáng)力推動(dòng)這項(xiàng)牽動(dòng)全局的改革實(shí)踐向縱深推進(jìn)。

　　在深入研究上級(jí)精神，對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛征求各方意見等基礎(chǔ)上，日前，我市正式印發(fā)《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（3.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），通過構(gòu)建更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提質(zhì)增效，全力推動(dòng)全市制造業(yè)倍增高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命，“畝均論英雄”已成為衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬標(biāo)尺”。新修訂的《實(shí)施辦法》包括評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方式、評(píng)價(jià)流程和其他四個(gè)方面，進(jìn)一步明確了評(píng)價(jià)范圍，科學(xué)設(shè)置了評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，規(guī)范和完善了評(píng)價(jià)細(xì)節(jié)。

　　從“1.0”版本到進(jìn)入“3.0”時(shí)代，“畝均論英雄”改革不斷迭代升級(jí)的背后，既是馬鞍山久久為功抓工業(yè)、強(qiáng)制造的生動(dòng)體現(xiàn)，更彰顯出這座城市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在新征程上跨越趕超的堅(jiān)定決心。

 

　　工業(yè)企業(yè)全覆蓋 明確三類特殊情況

　　《實(shí)施辦法》明確，參評(píng)企業(yè)為全部工業(yè)企業(yè)（含規(guī)上、規(guī)下企業(yè)）。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)政策，暫停軟件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)評(píng)價(jià)。

　　《實(shí)施辦法》設(shè)立了三類特殊情況，過渡期、提升期、免評(píng)企業(yè)不予評(píng)價(jià)。分別為：對(duì)新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)及其他暫不適宜納入評(píng)價(jià)的企業(yè)，設(shè)立3年過渡期；對(duì)通過年度低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出工作驗(yàn)收，已實(shí)施技術(shù)改造、搬遷入園、兼并重組等轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措的企業(yè)，設(shè)立2年提升期；對(duì)電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、垃圾焚燒、污水處理及其他公益性企業(yè)，綜保區(qū)內(nèi)的免稅企業(yè)列入免評(píng)企業(yè)。

 

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)更優(yōu)化 設(shè)置13項(xiàng)加減分項(xiàng)

　　對(duì)參與畝均效益評(píng)價(jià)的規(guī)上、規(guī)下工業(yè)企業(yè)，《實(shí)施辦法》分別設(shè)置了評(píng)價(jià)指標(biāo)，并均按百分制設(shè)定分值權(quán)重，企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)得分之和。

　　其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、綜合稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合營(yíng)業(yè)收入、畝均技改投資5項(xiàng)主要指標(biāo)分別占比“40%、30%、20%、5%、5%”，規(guī)下工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、綜合稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合營(yíng)業(yè)收入4項(xiàng)指標(biāo)分別占比“40%、30%、20%、10%”計(jì)算，輔以一系列綜合素質(zhì)附加指標(biāo)，分別計(jì)算得分。

　　和之前版本相比，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，新增了畝均技改投資指標(biāo)，綜合營(yíng)業(yè)收入分值由10分降低至5分。同時(shí)，為避免短期波動(dòng)對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展質(zhì)量，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用評(píng)價(jià)年度占70%、評(píng)價(jià)上一年度占30%加權(quán)計(jì)算獲得。

　　為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、節(jié)能降耗、守法經(jīng)營(yíng)，指標(biāo)體系中還增設(shè)了13項(xiàng)綜合素質(zhì)加減分項(xiàng)，包括能耗、智能工廠、綠色工廠、列入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄、發(fā)明專利授權(quán)等，最高加分不超過30分。

　　加減分項(xiàng)，也是此次3.0版本修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。其中，取消了之前“列入規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍”的加分項(xiàng)。同時(shí)，在“雙碳”背景下，評(píng)價(jià)與我市單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行聯(lián)動(dòng)，增加能耗加減分項(xiàng)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、綠色發(fā)展。

　　需要注意的是，同一類別的加分項(xiàng)按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行，企業(yè)獲得的各類榮譽(yù)（證書）不在有效期范圍內(nèi)的不加分，各類綜合素質(zhì)附加項(xiàng)認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)為評(píng)價(jià)年度的12月31日。

 

　　參評(píng)企業(yè)分四類 以質(zhì)排名扶優(yōu)汰劣

　　根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分，我市將對(duì)規(guī)上、規(guī)下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一排序，并按一定比例范圍分成A、B、C、D四類。

　　其中，綜合評(píng)價(jià)得分排在前20%（含）評(píng)為A類（優(yōu)先發(fā)展類），20%—65%（含）之間評(píng)為B類（鼓勵(lì)提升類）、65%—95%（含）之間評(píng)為C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類），后5%為D類（調(diào)控幫扶類），將通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和低效企業(yè)倒逼退出“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，開出分類施策“處方單”。

　　《實(shí)施辦法》同時(shí)明確了6類“定檔調(diào)檔”項(xiàng)。其中，主板上市企業(yè)、評(píng)價(jià)年度營(yíng)業(yè)收入超過50億元或?qū)嵗U稅金1000萬元及以上的企業(yè)直接定為A類；存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)以及評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和較大及以上環(huán)保責(zé)任事故的企業(yè)，不列入A、B類；對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)，在參加統(tǒng)一評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行行業(yè)內(nèi)企業(yè)二次評(píng)價(jià)。

　　【延伸閱讀】

　　“畝均論英雄”的馬鞍山實(shí)踐

　　“畝均論英雄”改革，旨在通過畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。

　　作為資源型工業(yè)城市，我市工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的41.5%，資源環(huán)境約束與粗放增長(zhǎng)方式之間的矛盾尤為突出。為破解“成長(zhǎng)的煩惱”，加快資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，我市對(duì)標(biāo)“杭嘉湖”，在全省率先實(shí)施“畝均論英雄”改革。

　　作為一項(xiàng)牽動(dòng)全局、導(dǎo)向性極強(qiáng)的改革，經(jīng)過三年多的持續(xù)推進(jìn)，我市畝均效益評(píng)價(jià)范圍已實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋，并建立起一套相對(duì)完善的結(jié)果運(yùn)用體系。2021年底，這項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措已在全省進(jìn)行推廣。

　　畝均效益評(píng)價(jià)，“評(píng)”是基礎(chǔ)。我市相繼出臺(tái)三版《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)企業(yè)“全覆蓋”評(píng)價(jià)。

　　我市在列出企業(yè)效益“體檢單”的同時(shí)，通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和低效企業(yè)倒逼退出“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，開出分類施策“處方單”，推動(dòng)有限要素資源向高效益、高產(chǎn)出、高成長(zhǎng)、高質(zhì)量企業(yè)集聚。

　　推行生產(chǎn)要素差別化價(jià)格政策，實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)資金政策，實(shí)施差別化用地機(jī)制、信貸機(jī)制……我市不斷深化要素優(yōu)化配置機(jī)制，通過“正向激勵(lì)+反向倒逼”扶優(yōu)汰劣。2021年，我市對(duì)280戶企業(yè)兌現(xiàn)包括畝均稅收領(lǐng)跑者、稅收突出貢獻(xiàn)企業(yè)、降低企業(yè)用地成本、畝均效益提升獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的專項(xiàng)政策資金2853萬元。2020年以來，我市為畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果為A類的企業(yè)供地19宗1544.56畝，占存量企業(yè)供地的90%以上。

　　同時(shí)，我市按照“淘汰落后、盤活閑置、規(guī)范提升”的總體思路，倒逼低效企業(yè)、低效用地退出或轉(zhuǎn)型。2020年以來，我市累計(jì)倒逼339戶低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，為重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶騰出了寶貴空間。

　　得益于高質(zhì)量發(fā)展“新戰(zhàn)法”，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由實(shí)施評(píng)價(jià)前的12.59萬元提升為14.75萬元，增長(zhǎng)17%。畝均稅收增長(zhǎng)超50%以上企業(yè)760戶、增長(zhǎng)超100%企業(yè)472戶，近兩年共新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)371戶。

　　以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn)的“畝均標(biāo)尺”，已成為引領(lǐng)馬鞍山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。“十四五”期間，我市將持續(xù)發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，確保全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長(zhǎng)10%，以“畝均論英雄”改革實(shí)效助力制造業(yè)三年倍增，不斷開創(chuàng)資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新局面。

 

文件原文如下：

 

馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（3.0版）

 

根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等10部門印發(fā)的《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作意見的通知》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合馬鞍山市工作實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

一、評(píng)價(jià)范圍

（一）參評(píng)企業(yè)

全部工業(yè)企業(yè)（含規(guī)上企業(yè)、規(guī)下企業(yè)）：按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017），工業(yè)企業(yè)取行業(yè)代碼前兩位為06—43。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以評(píng)價(jià)年度（本辦法所稱評(píng)價(jià)年度指啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作的上一年度，下同）的12月31日在庫(kù)為準(zhǔn)。

本辦法所稱企業(yè)均指獨(dú)立法人。

（二）特殊情況

設(shè)立過渡期、提升期、免評(píng)企業(yè)三類特殊情況，由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)在評(píng)價(jià)工作規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，匯總行文報(bào)市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市畝均效益辦”）備案，經(jīng)公示并報(bào)市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）同意后，過渡期、提升期、免評(píng)企業(yè)不予評(píng)價(jià)（視作不在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)）。三類特殊情況分別為：

1.對(duì)新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)及其他暫不適宜納入評(píng)價(jià)的企業(yè)，截至評(píng)價(jià)年度12月31日，注冊(cè)時(shí)間、土地出讓合同約定的竣工時(shí)間、或兼并重組協(xié)議簽訂時(shí)間不滿3年的，可列入過渡期；

2.對(duì)通過年度低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出工作驗(yàn)收，已實(shí)施技術(shù)改造、搬遷入園、兼并重組等轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措的企業(yè)，自通過驗(yàn)收之日起至評(píng)價(jià)年度的12月31日止，不滿2年的，可列入提升期；

3.對(duì)以下兩類企業(yè)，列入免評(píng)企業(yè)。一是電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、垃圾焚燒、污水處理及其他公益性企業(yè)；二是綜保區(qū)內(nèi)的免稅企業(yè)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方式

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)企業(yè)采用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.規(guī)上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、綜合稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合營(yíng)業(yè)收入、畝均技改投資5項(xiàng)主要指標(biāo)，基準(zhǔn)分值分別為40分、30分、20分、5分、5分。

2.規(guī)下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、綜合稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合營(yíng)業(yè)收入4項(xiàng)主要指標(biāo)，基準(zhǔn)分值分別為40分、30分、20分、10分。

3.企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標(biāo)：設(shè)加減分項(xiàng)，最高加分不超過30分。

（二）指標(biāo)計(jì)算方式

1.企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)得分之和，每項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過該項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分的1.5倍。

2.企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)數(shù)或空缺的，該項(xiàng)得分為0分。

3.為避免短期波動(dòng)對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展質(zhì)量，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用評(píng)價(jià)年度占70%、評(píng)價(jià)上一年度占30%加權(quán)平均計(jì)算獲得，其中，企業(yè)符合過渡期、提升期條件，并自愿參與畝均效益評(píng)價(jià)的，由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)行文報(bào)市畝均效益辦備案，企業(yè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用評(píng)價(jià)年度數(shù)據(jù)計(jì)算。

4.具體計(jì)算公式為：

（1）規(guī)上工業(yè)企業(yè)

企業(yè)實(shí)際得分=（畝均稅收/畝均稅收基準(zhǔn)值）×40+（綜合稅收/綜合稅收基準(zhǔn)值）×30+（畝均營(yíng)業(yè)收入/畝均營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×20+（綜合營(yíng)業(yè)收入/綜合營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×5+（畝均技改投資/畝均技改投資基準(zhǔn)值）×5+企業(yè)綜合素質(zhì)附加分。

（2）規(guī)下工業(yè)企業(yè)

企業(yè)實(shí)際得分=（畝均稅收/畝均稅收基準(zhǔn)值）×40+（綜合稅收/綜合稅收基準(zhǔn)值）×30+（畝均營(yíng)業(yè)收入/畝均營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×20+（綜合營(yíng)業(yè)收入/綜合營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×10+企業(yè)綜合素質(zhì)附加分。

（三）指標(biāo)采集

1.畝均稅收：

畝均稅收=綜合稅收/用地面積。

2.畝均營(yíng)業(yè)收入：

畝均營(yíng)業(yè)收入=綜合營(yíng)業(yè)收入/用地面積。

3.綜合稅收（由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)稅務(wù)部門提供，市稅務(wù)局復(fù)核確認(rèn)）：

是指參評(píng)企業(yè)在評(píng)價(jià)年度與評(píng)價(jià)上一年度加權(quán)平均計(jì)算得出的稅務(wù)部門征收入庫(kù)的稅金總額。包括企業(yè)正常申報(bào)入庫(kù)稅款、自查查補(bǔ)稅款、征管查補(bǔ)稅款、代收（代扣）代繳稅款。具體包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、車輛購(gòu)置稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅，教育費(fèi)附加、地方教育附加。其中，民政（福利）企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、軟件及集成電路產(chǎn)品增值稅退稅企業(yè)和新型墻體材料企業(yè)等發(fā)生的政策性減免退庫(kù)稅額和先征后退稅額，企業(yè)出口發(fā)生的退稅額以及免抵調(diào)庫(kù)，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)，視同企業(yè)實(shí)繳稅額，其中延緩繳納稅費(fèi)在后續(xù)評(píng)價(jià)中不再重復(fù)計(jì)算。

4.綜合營(yíng)業(yè)收入（由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)稅務(wù)部門提供，市稅務(wù)局復(fù)核確認(rèn)）：

是指參評(píng)企業(yè)在評(píng)價(jià)年度與評(píng)價(jià)上一年度加權(quán)平均計(jì)算得出的營(yíng)業(yè)收入總額。包括增值稅計(jì)稅銷售額、簡(jiǎn)易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。

5.畝均技術(shù)改造投資：

畝均技術(shù)改造投資=技術(shù)改造投資/用地面積。

技術(shù)改造投資：指企業(yè)于評(píng)價(jià)年度和評(píng)價(jià)上一年度納入統(tǒng)計(jì)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)的技術(shù)改造投資之和。

6.用地面積（由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提供，市自然資源和規(guī)劃局復(fù)核確認(rèn)）：

指參評(píng)企業(yè)實(shí)際占用（含租賃）土地的面積，企業(yè)占地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)按照企業(yè)占地的不同情況，按下列方式準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，匯總計(jì)算得出，企業(yè)占地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)包含企業(yè)實(shí)際占用的全部用地（包含未使用的部分）：

第一，有土地使用權(quán)證的部分。按照土地使用權(quán)證登記的面積計(jì)算。

第二，沒有土地使用權(quán)證的，但有土地出讓合同、租用協(xié)議或廠房、辦公場(chǎng)所租賃合同（協(xié)議）的部分。按照土地出讓合同、租用協(xié)議中的土地面積計(jì)算，租賃合同（協(xié)議）承租的建筑面積（根據(jù)容積率）折算成用地面積計(jì)算。

第三，因歷史原因形成的，既沒有土地使用權(quán)證，也沒有租賃合同（協(xié)議）的部分。由縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)際使用土地面積進(jìn)行測(cè)量，出具測(cè)量報(bào)告，以測(cè)量報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

企業(yè)新上轉(zhuǎn)型、技改項(xiàng)目涉及新增用地指標(biāo)的，自土地出讓合同約定的竣工之日起至評(píng)價(jià)年度的12月31日止，不滿3年的，新增土地面積可不納入評(píng)價(jià)企業(yè)參評(píng)用地面積。

7.關(guān)于“一企多地”和“一地多企”有關(guān)情況的界定：

“一企多地”：同一企業(yè)（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼一致、法人一致或?qū)嵸|(zhì)性同一企業(yè)）分別在多個(gè)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)生產(chǎn)、銷售的，經(jīng)由企業(yè)所在各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)出具相關(guān)證明文件，報(bào)市畝均效益辦備案，可合并為同一評(píng)價(jià)主體，并確定唯一的參評(píng)企業(yè)，該企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)合并計(jì)算，評(píng)價(jià)結(jié)果僅對(duì)該參評(píng)企業(yè)有效，其他實(shí)體不納入畝均效益評(píng)價(jià)范圍。

“一地多企”：將每個(gè)企業(yè)占地面積和稅收、營(yíng)業(yè)收入等數(shù)據(jù)單獨(dú)計(jì)算，其中，出租方企業(yè)的占地面積按企業(yè)實(shí)際占有面積計(jì)算，不剔除租出部分。

8.指標(biāo)基準(zhǔn)值：畝均稅收、綜合稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合營(yíng)業(yè)收入4項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)值采用全部參評(píng)企業(yè)指標(biāo)的算術(shù)平均值。畝均技改投資指標(biāo)基準(zhǔn)值采用參評(píng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)指標(biāo)的算術(shù)平均值。

9.企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標(biāo)（為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、節(jié)能降耗、守法經(jīng)營(yíng)，指標(biāo)體系中增設(shè)綜合素質(zhì)加減分項(xiàng)，最高加分不超過30分），包括：

同一類別的加分項(xiàng)按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行，企業(yè)獲得的各類榮譽(yù)（證書）不在有效期范圍內(nèi)的不加分，各類綜合素質(zhì)附加項(xiàng)認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)為評(píng)價(jià)年度的12月31日。

（四）評(píng)價(jià)分類

根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分從高到低排列，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一排序。

按一定比例范圍分成A、B、C、D四類，其中：

A類（優(yōu)先發(fā)展類）：主要是資源環(huán)境效益好、發(fā)展質(zhì)量高的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)得分排在前20%（含本數(shù)）；

B類（鼓勵(lì)提升類）：主要是資源環(huán)境效益相對(duì)較好、發(fā)展前景看好的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)得分排在20%—65%（含本數(shù)）之間；

C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）：主要是資源環(huán)境效益一般、發(fā)展水平有待提升的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)得分排在65%—95%（含本數(shù)）之間；

D類（調(diào)控幫扶類）：主要是綜合效益較差、發(fā)展水平落后，需重點(diǎn)整治、搬遷改造、淘汰的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)得分排在后5%。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要可對(duì)評(píng)價(jià)分類比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（五）定檔調(diào)檔

按照得分排序?qū)⒃u(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)分類后，如有下列情況的，進(jìn)行定檔調(diào)檔，定檔調(diào)檔企業(yè)不影響其他企業(yè)依據(jù)得分排序的評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.主板上市企業(yè)、評(píng)價(jià)年度營(yíng)業(yè)收入超過50億元或?qū)嵗U稅金1000萬元及以上的企業(yè)直接定為A類。

2.對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼前兩位為13），在參加統(tǒng)一評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行行業(yè)內(nèi)企業(yè)二次評(píng)價(jià)，二次評(píng)價(jià)結(jié)果比統(tǒng)一評(píng)價(jià)結(jié)果級(jí)別進(jìn)位的，按二次評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)實(shí)行調(diào)檔，不影響其他企業(yè)依據(jù)得分排序的評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出突出貢獻(xiàn)的，在本行業(yè)本領(lǐng)域處于龍頭地位的企業(yè)，由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)在評(píng)價(jià)工作規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可直接定為A類。

4．參評(píng)工業(yè)企業(yè)因得分并列原因?qū)е翧類企業(yè)超出參評(píng)企業(yè)前20%比例的，B類企業(yè)比例依次順延（保持總體占比45%）；得分為0分的企業(yè)，直接定為D類。如B、D類企業(yè)數(shù)量超出設(shè)定比例范圍，C類企業(yè)比例相應(yīng)減少。

5.除滿足定檔調(diào)檔條件的企業(yè)外，企業(yè)由評(píng)價(jià)年度及評(píng)價(jià)上一年度加權(quán)計(jì)算得出（符合過渡期、提升期條件的采用評(píng)價(jià)年度數(shù)據(jù)）的畝均稅收低于3萬元或綜合稅收低于20萬元的工業(yè)企業(yè)不列入A類；退出規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)不列入A類。

6.對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)以及評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和較大及以上環(huán)保責(zé)任事故的企業(yè)，不列入A、B類。

三、評(píng)價(jià)流程

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

市畝均效益辦啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)通過網(wǎng)站、工作平臺(tái)、政策解讀會(huì)等多種形式廣泛宣傳評(píng)價(jià)辦法及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方案，做到工業(yè)企業(yè)全覆蓋知曉。

（二）評(píng)價(jià)企業(yè)確定

各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)準(zhǔn)確摸排，提出本年度參評(píng)企業(yè)、列入過渡期企業(yè)、提升期企業(yè)、免評(píng)企業(yè)及擬合并為同一主體評(píng)價(jià)的企業(yè)，通過馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)上報(bào)企業(yè)基本情況（包括名單、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行業(yè)代碼），同時(shí)正式行文報(bào)市畝均效益辦備案。市畝均效益辦會(huì)同市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)名單進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)企業(yè)名單，一次性向縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)反饋問題并協(xié)調(diào)一致。無異議后，由各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)本轄區(qū)參評(píng)企業(yè)、擬合并為同一主體評(píng)價(jià)的企業(yè)、列入過渡期企業(yè)、提升期企業(yè)、免評(píng)企業(yè)進(jìn)行確定。

（三）企業(yè)數(shù)據(jù)收集

各部門按照職責(zé)分工（見附件）分別登錄評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)占地面積、稅收、營(yíng)業(yè)收入、榮譽(yù)加分項(xiàng)、定檔調(diào)檔項(xiàng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理錄入。

（四）數(shù)據(jù)核實(shí)

各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)組織參評(píng)企業(yè)登錄評(píng)價(jià)系統(tǒng)，核實(shí)本企業(yè)參評(píng)數(shù)據(jù)。企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)存在疑義的，在系統(tǒng)內(nèi)上傳反饋意見及佐證資料，提交對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)提供部門審核，確需修改的由數(shù)據(jù)提供部門予以調(diào)整，不符合修改條件的由數(shù)據(jù)提供部門做好反饋解釋工作；企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)沒有異議的，填寫企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)核實(shí)表（由系統(tǒng)生成），蓋章確認(rèn)后，上傳確認(rèn)表，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)督促、審核本轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)核實(shí)、確認(rèn)情況，確保參評(píng)企業(yè)全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成確認(rèn)。

（五）評(píng)價(jià)

企業(yè)數(shù)據(jù)確認(rèn)表全部上傳后，由系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。

（六）公示

市畝均效益辦對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行7個(gè)工作日的公示。企業(yè)如對(duì)公示的信息有異議，可在公示期內(nèi)向所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)提出，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)初審后，將審核意見正式行文報(bào)市畝均效益辦受理；公示期內(nèi)企業(yè)未提出異議，視同無意見。

（七）公布

市畝均效益辦將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開、媒體等多種渠道公布。

四、其他

（一）調(diào)整馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，建立企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作專班，各部門及縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部集中辦公，共同推進(jìn)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，形成上下一體的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作體系。

（二）本辦法用于對(duì)全市工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)一評(píng)價(jià)，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要結(jié)合本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施具有區(qū)域特色的畝均效益評(píng)價(jià)。

（三）各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，各部門畝均效益評(píng)價(jià)工作情況列入年度目標(biāo)考核和日?？己恕?/span>

（四）企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持公平、公正、公開，如有違法違規(guī)、瞞報(bào)漏報(bào)等行為，將依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（五）本辦法根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂，由市畝均效益辦負(fù)責(zé)解釋。

（六）本辦法自印發(fā)之日起施行，黨辦〔2021〕14號(hào)印發(fā)的《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（2.0版）》同時(shí)廢止。