7月28日，國(guó)家能源局在京召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2021年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)情況，介紹國(guó)家能源局電力防汛救災(zāi)和迎峰度夏有關(guān)情況，解讀《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并回答記者提問(wèn)。

圖為國(guó)家能源局發(fā)綜合司司長(zhǎng)新聞發(fā)言人 梁昌新

 

上半年能源形勢(shì)的三大特點(diǎn)

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，能源需求較快增長(zhǎng)，進(jìn)入二季度，能源消費(fèi)增速較一季度有所回落，比如全社會(huì)用電量，一季度增速21.2%，累計(jì)到6月底，也就是上半年增速16.2%，比一季度增速下降5個(gè)百分點(diǎn)，但煤電氣消費(fèi)均快速增長(zhǎng)，“淡季不淡”新特征凸顯，國(guó)家能源局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

圖為國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 李福龍

 

上半年能源形勢(shì)簡(jiǎn)單說(shuō)三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一、能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)。全社會(huì)用電量快速增長(zhǎng)，工業(yè)用電貢獻(xiàn)率明顯超過(guò)往年水平。上半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)16.2%，較2019年同期增長(zhǎng)15.8%，兩年同期平均增長(zhǎng)7.6%。工業(yè)是拉動(dòng)用電增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，上半年工業(yè)用電同比增長(zhǎng)16.5%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近70%。煤炭消費(fèi)較快增長(zhǎng)，發(fā)電、建材用煤增長(zhǎng)顯著。上半年煤炭消費(fèi)同比增長(zhǎng)10.7%，較2019年同期增長(zhǎng)8.1%。其中，發(fā)電、建材用煤持續(xù)較快增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)15.7%、12%，電煤對(duì)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到76.7%。

天然氣消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)，工業(yè)用氣超過(guò)往年水平。上半年天然氣市場(chǎng)需求旺盛，同比增長(zhǎng)21.2%，較2019年同期增長(zhǎng)23.5%，兩年同期平均增長(zhǎng)11.1%，基本達(dá)到“十三五”年均增長(zhǎng)水平。其中，工業(yè)用氣保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)26.6%，貢獻(xiàn)率達(dá)44.7%；發(fā)電用氣同比增長(zhǎng)15.2%，氣電對(duì)電力保供作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。成品油消費(fèi)持續(xù)回暖，汽油消費(fèi)已恢復(fù)至疫情前水平。二季度以來(lái)，成品油消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，上半年成品油消費(fèi)同比增長(zhǎng)15.7%，其中，汽油消費(fèi)同比增長(zhǎng)22.3%，較2019年同期增長(zhǎng)2.2%；柴油需求保持穩(wěn)定，同比增長(zhǎng)2.7%。

二、能源供需總體處于緊平衡狀態(tài)。今年以來(lái)，全國(guó)最高用電負(fù)荷連續(xù)6個(gè)月均創(chuàng)歷史同期新高，部分地區(qū)采取有序用電措施；煤炭供應(yīng)偏緊，價(jià)格高位震蕩。面對(duì)快速增長(zhǎng)的能源需求，國(guó)家能源局組織相關(guān)企業(yè)全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，主要能源品種產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全力保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)電力供需形勢(shì)，大力支持支撐性電源投產(chǎn)，壓實(shí)保供責(zé)任，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，靈活調(diào)劑省間余缺，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力供應(yīng)，上半年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模同比增長(zhǎng)9.5%，其中，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別同比增長(zhǎng)34.7%、23.7%；發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.7%

努力加大煤炭增產(chǎn)增供。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，積極挖潛增產(chǎn)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)長(zhǎng)協(xié)履約，在確保安全前提下全力做好煤炭增產(chǎn)增供工作，努力提升電煤庫(kù)存水平，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，上半年，原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.4%。

持續(xù)保持油氣穩(wěn)定供應(yīng)。大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，全力推動(dòng)原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣持續(xù)快速上產(chǎn)，上半年原油產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)2.4%，天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)10.9%，原油進(jìn)口量同比下降3%，天然氣進(jìn)口量同比增長(zhǎng)23.8%，其中液化天然氣進(jìn)口量同比增長(zhǎng)27.8%

三、清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。國(guó)家能源局持續(xù)推動(dòng)可再生能源消納，印發(fā)《2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，上半年，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)10.2%。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)清潔能源重大項(xiàng)目建設(shè)，白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，全球單機(jī)容量最大功率百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高端裝備制造的重大突破；烏東德水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；華龍一號(hào)首堆福清核電5號(hào)機(jī)組、田灣核電6號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，7號(hào)、8號(hào)機(jī)組及徐大堡核電站3號(hào)、4號(hào)機(jī)組，海南昌江小型堆核準(zhǔn)開(kāi)工。

截至6月底，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)約9.9億千瓦，占電力總裝機(jī)容量的比重提高到43.9%，較去年同期提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

 

可再生能源持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展

一、可再生能源整體發(fā)展情況

可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2021年6月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.71億千瓦。其中，水電裝機(jī)3.78億千瓦(其中抽水蓄能3214 萬(wàn)千瓦)、風(fēng)電裝機(jī) 2.92 億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.68億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3319 萬(wàn)千瓦。

圖為國(guó)家能源局發(fā)新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 王大鵬

 

可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)。2021年1-6月，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)1.06萬(wàn)億千瓦時(shí)。其中，規(guī)模以上水電4826.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.4%;風(fēng)電3441.8 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)44.6%;光伏發(fā)電 1576.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 23.4%;生物質(zhì)發(fā)電 779.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.6%。

可再生能源保持高利用率水平。2021年1-6月，全國(guó)主要流域棄水電量約53.64億千瓦時(shí)，水能利用率約 98.43%，較上年同期提高 0.07個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)棄風(fēng)電量約 126.4 億千瓦時(shí)，平均利用率96.4%，較上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)棄光電量 33.2億千瓦時(shí)，平均利用率 97.9%，較上年同期提高0.07個(gè)百分點(diǎn)。

二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1-6月，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量 769 萬(wàn)千瓦，截至2021年6月底，全國(guó)水電裝機(jī)容量約3.78億千瓦(其中抽水蓄能3214 萬(wàn)千瓦)。

重大水電工程建設(shè)進(jìn)展。白鶴灘水電站首批機(jī)組于6月28日安全準(zhǔn)點(diǎn)投產(chǎn)發(fā)電，電站總裝機(jī)容量1600萬(wàn)千瓦，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大，技術(shù)難度最高的水電工程，建成后是世界第二大水電站，電站單機(jī)容量 100 萬(wàn)千瓦，世界第一，是我國(guó)自主設(shè)計(jì)制造的完全國(guó)產(chǎn)化的水輪發(fā)電機(jī)組，填補(bǔ)了世界水電的技術(shù)空白，截至7月28日，4臺(tái)機(jī)組已投產(chǎn);烏東德水電站全部機(jī)組于2021年6月投產(chǎn)發(fā)電:兩河口水電站預(yù)計(jì) 2021 年9 月投產(chǎn)發(fā)電。

2021年1-6月，全國(guó)規(guī)模以上水電發(fā)電量4826.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.4%。2021年1-6月，全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為1496小時(shí)，同比下降33小時(shí)。

2021年1-6月，全國(guó)主要流域棄水電量約53.64億千瓦時(shí)，較去年同期減少4.17億千瓦時(shí)，水能利用率約98.43%，同比提高0.07個(gè)百分點(diǎn)。棄水主要發(fā)生在河南省、四川省，河南省棄水電量33.72 億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在小浪底水利樞紐(3月份發(fā)電廠房被淹，直至6月所有機(jī)組恢復(fù)發(fā)電) 四川省棄本電量11.60億千瓦時(shí)，較去年同期減少25.17億千瓦時(shí)，其他省份棄水電量維持較低水平。

三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1-6月，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1084 萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī) 869.4 萬(wàn)千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī) 214.6萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約 59%，“三北”地區(qū)占41%，風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。到2021年6月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī) 2.92 億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.81 億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī) 1113.4萬(wàn)千瓦。

2021年1-6月，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量3441.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)44.6%;利用小時(shí)數(shù)1212小時(shí)，利用小時(shí)數(shù)較高的省區(qū)中，云南1769小時(shí)、蒙西1426小時(shí)、四川1415 小時(shí)。

2021年1-6月，全國(guó)棄風(fēng)電量約126.4 億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率3.6%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是新疆、湖南和甘肅，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率 8%、湖南棄風(fēng)率2%、甘肅棄風(fēng)率4%，同比分別下降4.2、3.2、3.0個(gè)百分點(diǎn)。

四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1-6月，全國(guó)光伏新增裝機(jī)1301萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站536萬(wàn)千瓦、分布式光伏765 萬(wàn)千瓦。到2021年6月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)2.68億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國(guó)新增裝機(jī)的 44%、22%和14%。

2021年1-6月，全國(guó)光伏發(fā)電量1576.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.4%;利用小時(shí)數(shù)660 小時(shí)，同比減少3小時(shí); 利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)790小時(shí)，華北地區(qū) 652小時(shí)，其中吉林868小時(shí)、黑龍江868小時(shí)和四川 875 小時(shí)。

2021年1-6月，全國(guó)棄光電量約33.2億千瓦時(shí)，棄光率2.1%，同比下降0.07個(gè)百分點(diǎn)。光伏消納問(wèn)題較為突出的西北地區(qū)、華北地區(qū)棄光率分別降至4.9%、2.0%，同比分別降低0.3、0.5個(gè)百分點(diǎn)。

五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1-6月，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)367.4萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)3319.3萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量779.5 億千瓦時(shí)。

累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽、分別為370.6 萬(wàn)千瓦、317.0萬(wàn)千瓦、274.5 萬(wàn)千瓦、251.7萬(wàn)千瓦和230.2萬(wàn)千瓦；新增裝機(jī)排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、四川、河南，分別為43.9 萬(wàn)千瓦、34.5 萬(wàn)千瓦、34.4萬(wàn)千瓦、28.4萬(wàn)千瓦和26.2萬(wàn)千瓦;年發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為97.7億千瓦時(shí)、90.7億千瓦時(shí)69.2億千瓦時(shí)、65.4億千瓦時(shí)、56.0億千瓦時(shí)和37.9 億千瓦時(shí)。

 

加強(qiáng)新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和健全

新型儲(chǔ)能是除抽水蓄能外，以電力為主要輸出形式的儲(chǔ)能技術(shù)。為推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展，支撐以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

圖為國(guó)家能源局發(fā)能源節(jié)約和科技裝備司二級(jí)巡視員 劉亞芳

 

一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)背景。首先，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是解決新型儲(chǔ)能發(fā)展新階段突出矛盾的客觀需要和重要應(yīng)對(duì)舉措。“十三五”以來(lái)，我們先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和配套的行動(dòng)方案，儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)新型儲(chǔ)能發(fā)展尤為迅猛，其助力能源轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。探索中發(fā)現(xiàn)，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善宏觀政策，創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是加快“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等目標(biāo)的重要部署。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)要求，必須加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，而新型儲(chǔ)能具有可以突破傳統(tǒng)電力供需時(shí)空限制、精準(zhǔn)控制和快速響應(yīng)的特點(diǎn)，是應(yīng)對(duì)新能源間歇性、波動(dòng)性的關(guān)鍵技術(shù)之一，且具有選址布局靈活等多方面優(yōu)勢(shì)，因此加快新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展勢(shì)在必行。為確保碳達(dá)峰碳中和工作順利開(kāi)局，應(yīng)牢牢抓住“十四五”戰(zhàn)略窗口期，加快出臺(tái)頂層規(guī)劃，完善政策體系和市場(chǎng)環(huán)境，為加速技術(shù)迭代創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是凝聚各方共識(shí)、統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。本次《指導(dǎo)意見(jiàn)》著力頂層設(shè)計(jì)，梳理總結(jié)了“十三五”新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，充分銜接《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，旨在以此為綱領(lǐng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)新型儲(chǔ)能行業(yè)新階段、新目標(biāo)下的發(fā)展。

二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容。《指導(dǎo)意見(jiàn)》編制堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，主要包括總體要求、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、完善政策機(jī)制、規(guī)范行業(yè)管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六大部分。

（一）總體要求。一是指導(dǎo)思想中明確碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下新型儲(chǔ)能的功能定位，提出新型儲(chǔ)能是提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措。二是基本原則中貫穿以技術(shù)革新為驅(qū)動(dòng)、政策環(huán)境為保障、市場(chǎng)機(jī)制為依托、保障安全為底線的科學(xué)發(fā)展思路，明確統(tǒng)籌規(guī)劃、多元發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模帶動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，規(guī)范管理、保障安全四大發(fā)展原則。三是主要目標(biāo)中堅(jiān)持分階段、分層次的發(fā)展理念，“十四五”期間聚焦高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展，錨定3000萬(wàn)千瓦作為基本規(guī)模目標(biāo)，兼顧技術(shù)、成本等方面的進(jìn)步；“十五五”期間實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化發(fā)展，以滿足新型電力系統(tǒng)需求、支撐碳達(dá)峰碳中和作為目標(biāo)，留足充分的預(yù)期空間。

（二）主要任務(wù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦四大方向，明確了14項(xiàng)主要任務(wù)和工作要點(diǎn)，貫徹執(zhí)行發(fā)展原則，推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)。

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)方面“由面及點(diǎn)，突出重點(diǎn)”。國(guó)家和地方層面開(kāi)展新型儲(chǔ)能規(guī)劃研究，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模和布局；電源側(cè)著力于系統(tǒng)友好型新能源電站和多能互補(bǔ)的大型清潔能源基地等重點(diǎn)方向，電網(wǎng)側(cè)圍繞提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、安全穩(wěn)定水平、供電保障能力合理布局，用戶側(cè)鼓勵(lì)圍繞跨界融合和商業(yè)模式探索創(chuàng)新。

推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面“逐層推進(jìn)，明確舉措”。技術(shù)研發(fā)要堅(jiān)持核心技術(shù)自主可控和路線多元化，統(tǒng)籌開(kāi)展關(guān)鍵短板技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)創(chuàng)新資源培育和優(yōu)化配置；加大各類示范力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地；著力產(chǎn)業(yè)鏈培育和壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

完善政策機(jī)制方面“指明方向，穩(wěn)定預(yù)期”。明確儲(chǔ)能市場(chǎng)主體身份，推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類電力市場(chǎng)。在具體方向上指明后續(xù)要研究建立獨(dú)立儲(chǔ)能電站、電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施的成本疏導(dǎo)機(jī)制，要完善峰谷電價(jià)擴(kuò)大用戶側(cè)儲(chǔ)能獲利空間，采用政策傾斜的方式激勵(lì)配套建設(shè)或共享模式落實(shí)新型儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目。

規(guī)范行業(yè)管理方面“瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任”。要求健全新建電力裝機(jī)配套儲(chǔ)能政策，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化調(diào)度機(jī)制，在建設(shè)、運(yùn)行兩個(gè)角度充分發(fā)揮儲(chǔ)能功能和效益。要求明確儲(chǔ)能備案和并網(wǎng)等管理程序，破解管理無(wú)序的問(wèn)題。圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、安全管理等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升新型儲(chǔ)能本質(zhì)安全。

（三）保障措施。《指導(dǎo)意見(jiàn)》為確保主要任務(wù)落地有效，規(guī)定了5項(xiàng)具體措施。從統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)角度，明確國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局為牽頭部門(mén)，圍繞價(jià)格機(jī)制、國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)等重大問(wèn)題推動(dòng)工作。從責(zé)任落實(shí)角度，要求地方上配套制定政策和發(fā)展方案，開(kāi)展先行先試，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)。從行業(yè)監(jiān)管角度，提出建立閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升行業(yè)管理信息化水平；強(qiáng)調(diào)壓實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。

從標(biāo)準(zhǔn)化安全方面加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的融合銜接，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和健全。

 

受災(zāi)地區(qū)能源供應(yīng)正在有序恢復(fù)

今年入夏以來(lái)，全國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)，多地出現(xiàn)汛情，電力供應(yīng)受到一定影響。國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要批示，按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家防總的決策部署，扎實(shí)做好電力行業(yè)防洪度汛和迎峰度夏工作，保持了電力系統(tǒng)總體安全，河南特大暴雨、臺(tái)風(fēng)“煙花”等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作在黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得積極進(jìn)展。

圖為國(guó)家能源局發(fā)電力安全監(jiān)管司二級(jí)巡視員 張揚(yáng)民

 

一是提早進(jìn)行動(dòng)員部署。一季度，國(guó)家能源局對(duì)電力行業(yè)防汛進(jìn)行總體部署，明確了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求各單位認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)措施，統(tǒng)籌做好汛期準(zhǔn)備、汛中應(yīng)急、汛后評(píng)估工作。4月份，組織召開(kāi)了電力行業(yè)防汛動(dòng)員部署會(huì)，督促各單位結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步提高站位、抓住關(guān)鍵，加緊做好隱患治理、預(yù)案演練等重點(diǎn)工作。

二是做好汛前隱患排查。立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，督促企業(yè)梳理易受洪澇災(zāi)害影響的重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位，深入排查度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患。各派出機(jī)構(gòu)聯(lián)合地方電力管理部門(mén)，結(jié)合電力應(yīng)急專項(xiàng)督查、建黨100周年保電工作，開(kāi)展了多輪次“四不兩直”檢查，督促企業(yè)加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)隱患整治措施，絕大部分隱患汛前實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。

三是加強(qiáng)防汛應(yīng)急演練。組織調(diào)研組赴安徽、湖北等地，選擇防汛任務(wù)重的企業(yè)一線，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)防汛專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。督導(dǎo)電網(wǎng)、發(fā)電、電力建設(shè)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展山洪、泥石流、臺(tái)風(fēng)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、垮壩漫壩、水淹廠房等場(chǎng)景應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

四是扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急值守。利用全國(guó)水電站大壩在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控大壩狀況，在線發(fā)布水情水文信息，動(dòng)態(tài)提醒災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。暢通信息報(bào)送渠道，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠第一時(shí)間響應(yīng)。及時(shí)梳理匯總重大災(zāi)害應(yīng)急處置情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)溝通報(bào)送相關(guān)信息。

五是突出抓好河南強(qiáng)降雨等重大災(zāi)害應(yīng)急。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要批示精神，主要負(fù)責(zé)同志親自部署，成立河南前方工作組趕赴一線指揮協(xié)調(diào)，與河南省能源主管部門(mén)、派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立工作專班，梳理企業(yè)防汛救災(zāi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面訴求，“一企一策”逐一對(duì)接協(xié)調(diào)解決；落實(shí)國(guó)家防總專題會(huì)議精神，多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)保障協(xié)調(diào)，組織企業(yè)“一戶一策”全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保受災(zāi)地區(qū)居民用電按防總要求的時(shí)限恢復(fù)。針對(duì)電煤供應(yīng)難題，對(duì)國(guó)家緊急從山西、陜西、內(nèi)蒙支援河南的電煤運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行督促落實(shí)；協(xié)調(diào)發(fā)放800個(gè)綠色通行證，推動(dòng)解決省內(nèi)電廠電煤運(yùn)輸困難問(wèn)題。對(duì)于臺(tái)風(fēng)“煙花”等災(zāi)害影響，我局也密切跟蹤關(guān)注，指導(dǎo)有關(guān)單位全力做好應(yīng)急處置。在各方共同努力下，河南、浙江、上海、江蘇等受災(zāi)地區(qū)的能源供應(yīng)正在有序恢復(fù)。

 

答記者問(wèn)實(shí)錄

一、剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看今年上半年我國(guó)用電量增速還是保持了比較高的增速，請(qǐng)問(wèn)從今年的數(shù)據(jù)來(lái)看這個(gè)水平處于什么樣的狀態(tài)？

從剛才介紹的情況來(lái)看，能源消費(fèi)增長(zhǎng)不管是電力、煤炭、天然氣增長(zhǎng)速度和往年比都是比較高的，特別是去年疫情影響，基數(shù)低，今年同比增速就偏大一點(diǎn)。就全社會(huì)用電而言，上半年累計(jì)增長(zhǎng)16.2%，今年、去年兩年同期平均增長(zhǎng)7.6%，比2019年同期高2.6個(gè)百分點(diǎn)，比“十三五”和“十二五”年均增速高1.9個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)多年來(lái)新高，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)用電量增長(zhǎng)幅度較大，明顯超2019年同期水平。上半年，一產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)20.6%，兩年平均增長(zhǎng)14.3%，比2019年同期高9.4個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)是拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主力。上半年，二產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)16.6%，兩年平均增長(zhǎng)7.3%，比2019年同期高4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)67.5%，明顯超過(guò)往年水平。制造業(yè)中高技術(shù)及裝備制造業(yè)增長(zhǎng)最快，兩年平均增速高達(dá)10%，比2019年同期增速高6.9個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)用電量增速回升至2019年同期水平。上半年，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)25.8%，兩年平均增長(zhǎng)9.9%，比2019年同期增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

分省區(qū)看，上半年，31個(gè)省份用電量同比和兩年平均增速均為正增長(zhǎng)。其中，廣東、浙江、江蘇、云南、江西等20個(gè)省份的兩年平均增速超過(guò)2019年同期水平。東部地區(qū)增長(zhǎng)最快，上半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)17.2%，兩年平均增長(zhǎng)7.6%，比2019年同期增速高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、近期，國(guó)家能源局在增加煤炭生產(chǎn)供應(yīng)、做好迎峰度夏工作方面采取了哪些措施？

國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大宗商品增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)的決策部署，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)細(xì)化措施，緊盯落實(shí)，全力以赴做好煤炭增產(chǎn)增供。

一是加強(qiáng)組織，壓實(shí)責(zé)任。通過(guò)會(huì)議、調(diào)研等形式，要求重點(diǎn)產(chǎn)煤大省樹(shù)立全國(guó)“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和資源統(tǒng)籌配置，充分發(fā)揮煤炭調(diào)出省的“壓艙石”作用；產(chǎn)能利用率低的中等產(chǎn)煤省立足省內(nèi)保供應(yīng)，督促在產(chǎn)煤礦提高產(chǎn)能利用率，不得隨意停產(chǎn)限產(chǎn)。

二是堅(jiān)守底線，安全增產(chǎn)。發(fā)揮好煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資的作用，引導(dǎo)地方和煤炭企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)投入，大力提升煤礦機(jī)械化、智能化水平，持續(xù)增強(qiáng)煤礦安全保障能力。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照只有生產(chǎn)安全才能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)安全、不出事故才能真正增產(chǎn)增供的原則組織生產(chǎn)。

三是定期監(jiān)測(cè)，平衡供需。對(duì)煤炭產(chǎn)量、煤炭?jī)r(jià)格、電廠存煤、港口存煤實(shí)施日監(jiān)測(cè)。組織煤炭企業(yè)加大電煤供應(yīng)比例，提高長(zhǎng)協(xié)合同兌現(xiàn)率，發(fā)揮長(zhǎng)協(xié)在煤炭供應(yīng)中的“穩(wěn)定器”作用。對(duì)河南、甘肅、云南等電煤供應(yīng)緊張的電廠實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào)。

目前，迎峰度夏已進(jìn)入高峰時(shí)期。國(guó)家能源局將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大宗商品增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)的決策部署，從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的能源保障。

一是推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)。發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)、重點(diǎn)煤炭企業(yè)、大型煤礦特別是露天煤礦的作用，充分釋放有效產(chǎn)能。采取強(qiáng)力措施確保在產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)，加快將已核準(zhǔn)核增產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)量，加快核準(zhǔn)核增優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)運(yùn)需全過(guò)程。

二是安全增產(chǎn)增供。配合有關(guān)部門(mén)，組織煤礦防控重大風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為增產(chǎn)增供創(chuàng)造有利條件；停產(chǎn)煤礦抓緊整改隱患，安全驗(yàn)收合格后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

三是突出重點(diǎn)保供。統(tǒng)籌新能源、水電、火電出力安排和余缺調(diào)劑，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)電廠供煤情況監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)解決好主要矛盾和突出問(wèn)題，緊急情況下實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度，避免缺煤停機(jī)。

三、、就日前印發(fā)的新型儲(chǔ)能發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)提兩個(gè)問(wèn)題，新型儲(chǔ)能階段行業(yè)面臨哪些痛點(diǎn)需要解決？指導(dǎo)意見(jiàn)中確定的“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)我們應(yīng)該如何理解？

新型儲(chǔ)能技術(shù)多樣、高效便捷、功能多元、應(yīng)用靈活。隨著新型儲(chǔ)能快速發(fā)展，頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺失的問(wèn)題逐步凸顯。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出要開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)儲(chǔ)能發(fā)展需求、布局和配置原則等開(kāi)展系統(tǒng)性研究。強(qiáng)調(diào)電源、電網(wǎng)、用戶均應(yīng)緊密結(jié)合能源結(jié)構(gòu)、電力供需、用能需求配置儲(chǔ)能。新型儲(chǔ)能規(guī)劃要與能源、電力、能源技術(shù)創(chuàng)新等規(guī)劃銜接；地方規(guī)劃要與國(guó)家規(guī)劃充分銜接。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還從多維度著力，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合；研究建立與新型儲(chǔ)能特點(diǎn)相適應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制和配套政策，破除政策瓶頸，科學(xué)疏導(dǎo)成本；統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)家、地方有關(guān)部門(mén)明確新型儲(chǔ)能管理職能和流程；統(tǒng)籌完善新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)與現(xiàn)有能源電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接。

為了保障《指導(dǎo)意見(jiàn)》工作落地，后續(xù)還將加快出臺(tái)新型儲(chǔ)能發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃、新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范，完善頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，多措并舉推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從國(guó)家層面首次提出裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)：預(yù)計(jì)到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，接近當(dāng)前新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模的10倍，充分展望了發(fā)展前景和市場(chǎng)規(guī)模。

但是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》不單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模發(fā)展，而是從技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)培育、商業(yè)模式等提出了多維度發(fā)展要求，注重新型儲(chǔ)能的高質(zhì)量發(fā)展。并在四個(gè)重點(diǎn)工作方向中堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

一是統(tǒng)籌引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模和布局，充分發(fā)揮儲(chǔ)能提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力的作用，避免無(wú)序建設(shè)和利用不足問(wèn)題；

二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，攻克短板技術(shù)，并以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)成本下降和規(guī)模化發(fā)展，提升本體安全性和可靠性；

三是完善政策配套和市場(chǎng)環(huán)境，充分體現(xiàn)儲(chǔ)能的系統(tǒng)價(jià)值，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)盈利，培育成熟的商業(yè)模式；

四是健全標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)管理，提升建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量水平，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

四、現(xiàn)在迎峰度夏非常緊張，那么在保障電力迎峰度夏工作中國(guó)家能源局將會(huì)采取什么樣的舉措？

近年來(lái)，我國(guó)電力供需結(jié)構(gòu)不斷變化。從需求側(cè)來(lái)看，二產(chǎn)用電比例下降、居民和三產(chǎn)用電比例上升、空調(diào)降溫負(fù)荷大幅增長(zhǎng)；從供應(yīng)側(cè)來(lái)看，電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源快速發(fā)展。受此影響，我國(guó)電力供需越來(lái)越呈現(xiàn)“平時(shí)充裕、尖峰緊張”和“整體平衡、局部緊張”的新特征。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，為保障今年迎峰度夏期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家能源局以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極為各地協(xié)調(diào)處理電力供需矛盾。具體開(kāi)展以下三個(gè)方面的工作。

一是加強(qiáng)電力供應(yīng)保障現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。能源局主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)司局，赴電力供需矛盾較為突出的地區(qū)調(diào)研掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)，組織地方能源主管部門(mén)和電力企業(yè)研究會(huì)商保供措施，督促有關(guān)單位和電力企業(yè)切實(shí)做好電力保供工作，協(xié)調(diào)解決向缺電地區(qū)增供外送電量、增加電煤生產(chǎn)供應(yīng)等實(shí)際問(wèn)題。

二是推進(jìn)各類電源尤其是支撐性電源開(kāi)機(jī)運(yùn)行。截至6月，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)接近10%，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比增長(zhǎng)分別超過(guò)30%和20%。白鶴灘水電站首批機(jī)組于6月28日投產(chǎn)發(fā)電，烏東德水電站實(shí)現(xiàn)所有機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電，福清核電5號(hào)、田灣核電6號(hào)機(jī)組共228萬(wàn)千瓦投產(chǎn)。同時(shí)要推動(dòng)電力緊缺地區(qū)具備條件的支撐性電源投入運(yùn)行，充分發(fā)揮煤電的保供“壓艙石”作用。

三是壓實(shí)地方責(zé)任，科學(xué)組織有序用電工作。把保障民生用電放在首位，指導(dǎo)地方主管部門(mén)按照需求響應(yīng)、錯(cuò)峰避峰、有序限電的順序安排電力電量平衡，細(xì)化完善電力可中斷負(fù)荷實(shí)施方案，確保民生、重點(diǎn)用戶和重要公共服務(wù)設(shè)施的電力供應(yīng)。同時(shí)發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，暢通民生訴求反饋渠道。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告，會(huì)同當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)研究解決電力供應(yīng)問(wèn)題，及時(shí)解決群眾用能訴求。

五、近期有兩個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)沿海地區(qū)，請(qǐng)問(wèn)是否對(duì)電力運(yùn)行造成影響？

今年水災(zāi)之外臺(tái)風(fēng)災(zāi)害也比較嚴(yán)重。7月20日、25日兩個(gè)臺(tái)風(fēng)，7號(hào)臺(tái)風(fēng)“查帕卡”和第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”分別在我國(guó)廣東陽(yáng)江、浙江舟山地區(qū)登陸，中心附近風(fēng)力分別達(dá)12級(jí)和13級(jí)，對(duì)當(dāng)?shù)毓╇娫斐梢欢ㄓ绊憽?/p>

對(duì)于臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，我局動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)發(fā)展變化，及時(shí)發(fā)布電力行業(yè)防臺(tái)風(fēng)預(yù)警，指導(dǎo)電力行業(yè)提前做好風(fēng)險(xiǎn)分析管控，認(rèn)真落實(shí)好防臺(tái)防汛有關(guān)措施。

這次受臺(tái)風(fēng)“查帕卡”影響，廣東、廣西10千伏以上線路停運(yùn)71條，停電用戶13.6萬(wàn)戶。24日，臺(tái)風(fēng)“查帕卡”轉(zhuǎn)為熱帶低壓后未造成新的災(zāi)害影響，受影響停電用戶全部恢復(fù)。受臺(tái)風(fēng)“煙花”影響，浙江、江蘇、上海等地10千伏以上線路停運(yùn)1069條，停電用戶是353.43萬(wàn)戶用戶停電。截至7月27日19時(shí)，恢復(fù)了348.83萬(wàn)用戶，恢復(fù)率達(dá)到98.7%。

后續(xù)，我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)地方政府和電力企業(yè)，在保證安全前提下，加快電力設(shè)備搶修進(jìn)度，確保受災(zāi)用戶及早恢復(fù)供電。

六、請(qǐng)介紹一下整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的工作重點(diǎn)和進(jìn)展情況。

我國(guó)建筑屋頂資源豐富，開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時(shí)，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。

這次國(guó)家能源局啟動(dòng)整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，開(kāi)展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，也有利于削減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要措施。

整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)通知印發(fā)后，各地積極響應(yīng)，試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。在推進(jìn)工作中，進(jìn)一步明確了五個(gè)方面的要求：

一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開(kāi)展試點(diǎn)以及開(kāi)展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自行決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開(kāi)展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點(diǎn)不審批。鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿足申報(bào)要求的，均可上報(bào)。對(duì)于報(bào)送的試點(diǎn)方案，我們不組織評(píng)審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。

三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場(chǎng)空間，引導(dǎo)本地開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，具體開(kāi)發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場(chǎng)化原則自主確定開(kāi)發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

四是競(jìng)爭(zhēng)不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。各地屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參加開(kāi)發(fā)建設(shè)。

五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開(kāi)展備案和開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各省（區(qū)、市）積極組織上報(bào)試點(diǎn)方案；各縣（市、區(qū)）認(rèn)真摸排和協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)等各類建筑屋頂資源；各市場(chǎng)主體積極與地方政府溝通，研究編制試點(diǎn)工作方案，屋頂分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)得到有效激活和拓寬。

截至目前，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陜西、安徽等22個(gè)?。▍^(qū)）提交了試點(diǎn)方案。從上報(bào)情況來(lái)看，東中部地區(qū)上報(bào)試點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較多，這與國(guó)家在東中部地區(qū)大力推廣分布式光伏的布局相符。

下一步，我們將適時(shí)公布試點(diǎn)縣名單，同時(shí)提出相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估要求，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)及做法，確保整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

七、剛剛公布的今年上半年我國(guó)光伏的裝機(jī)大概是1301萬(wàn)千瓦，與上周光伏行業(yè)協(xié)會(huì)公布的差不多有1G左右的差數(shù)，請(qǐng)問(wèn)具體統(tǒng)計(jì)口徑上有什么區(qū)別？

光伏包括可再生能源領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)，各個(gè)口徑比較多，有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局口徑，有電網(wǎng)企業(yè)的口徑，還有調(diào)度的口徑，包括還有行業(yè)協(xié)會(huì)的口徑，每家統(tǒng)計(jì)的范圍、統(tǒng)計(jì)的企業(yè)都有所差別，總體上大的數(shù)量級(jí)上不會(huì)有問(wèn)題，但可能在細(xì)節(jié)方面存在一些細(xì)微的差異，目前國(guó)家能源局公布和采用的數(shù)據(jù)都是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的正式統(tǒng)計(jì)口徑。